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国家发展和改革委员会:实现水泥工业增长方式的转变

 
 


有效实施水泥行业政策和专项规划

在国务院的领导下,经过两年多的共同努力,《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业产业发展政策》今天正式宣布。这是水泥行业的一件大事,也是国民经济中的一件大事。各方一直密切关注《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业产业发展政策》的发展和发布,新闻媒体也渴望了解其具体内容。我想借此机会向您介绍《水泥工业发展专项规划》和《水泥工业产业发展政策》。

一,引入水泥专项规划和产业发展政策的必要性

水泥工业是国民经济的重要基础产业,是国民经济和社会发展水平和综合实力的重要指标。改革开放以来,随着经济建设的扩大,中国水泥工业发展迅速。 1978年,全国水泥产量为6524万吨。 2005年,水泥产量为10.6亿吨,年水泥产量增加9.95亿吨。自1985年以来,中国的水泥产量连续21年位居世界第一,目前占世界总产量的48%左右。水泥生产的快速增长基本上满足了国民经济持续快速发展和大规模经济建设的需要。近年来,我国水泥工业发展很快,但仍存在严重问题,主要原因是生产布局不合理,产业集中度低,能源和资源消耗高,环境污染严重,技术创新能力弱,能力水平低。占据很大比例。特别是近年来,一些地方和企业忽视了资源,能源,环境和运输条件,盲目投资,争夺水泥生产能力的低水平扩张,加剧了产业结构不合理的矛盾。这一系列问题已达到无法解决的程度。水泥工业是一个影响国民经济各个方面的技术,资金,资源和能源密集型产业,需要加强全面的协调和指导。要解决水泥工业发展中存在的问题,必须采取综合措施。特别是要制定正确的水泥工业产业发展政策和发展专项规划,加强和改进水泥工业的宏观调控,促进中国水泥工业健康有序发展。 。在此之前,中国没有完整的水泥工业产业政策。该州缺乏系统的,程序化的,全面的水泥行业管理指导文件。国家对水泥行业的管理和监管主要基于国家的定期释放。《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》,《鼓励外商投资产业指导目录》,《工商领域制止重复建设目录》等,这些不能完全适应水泥行业的发展和市场要求,难以有效指导水泥行业的有序发展。在这种情况下,国家有必要引入水泥工业产业发展政策和专项发展规划来引导产业发展。

二,《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》准备过程

自2003年以来,总理家宝和副总理裴焱在委员会报告的相关报告中多次指出,要制定水泥行业发展政策,加强规划,实现水泥行业的宏观指导和监管。 。

根据国务院领导的精神,从2003年开始,我们组织了中国建筑材料工业协会,建材工业规划研究院,中国国际工程咨询公司等单位研究编制初稿。《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》,并组织专家修改和改进。行业协会,大型水泥企业,设计院,规划院,研究所,咨询单位,省,市发展和改革委员会等多次参加研讨会,并广泛征求各方意见。

在《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》定稿后,我们还征求了国务院,建材协会和中国国际工程咨询有限公司等10多个相关部门在金融,金融,建筑,土地等方面的意见。书面环境保护,这些部门和单位的意见已被吸收和采用。

经过认真审议和审议,委员会向国务院报告《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》。

今年8月7日,国务院批准了这两份文件。同意由国家发展和改革委员会发布和组织。在报国务院批准后,《水泥工业产业发展政策》以国家发展和改革委员会主任的形式正式发布并实施。三,《专项规划》和《产业政策》的主要内容

《专项规划》提出,随着工业化和城市化,中国的水泥产量从1978年的6524万吨增加到2005年的10.6亿吨,其中新干法水泥的比例达到45%。据估计,中国的水泥消费量将在未来很长一段时间内继续保持在较高水平。预计2010年水泥年需求量将达到12亿吨,2020年将保持在13亿吨左右。

中国水泥工业发展的指导思想是:。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,走新型工业化道路,以市场为导向,着力优化区域布局和结构调整。效益是中心,控制总量,大力发展循环经济,保护生态环境,依靠技术进步,促进企业联合重组,实现水泥工业的可持续发展,满足国民经济发展的需要。

中国水泥工业的发展目标是从:到2010年,新型干法水泥的比例达到70%,新型干法水泥技术设备,能耗,环保和资源利用效率达到中等发达国家水平。到2020年,产业集中度为了达到更高水平,水泥工业基本实现现代化,具有较强的国际竞争力。

《专项规划》还澄清了水泥行业的区域布局和保障措施。

《发展政策》建议促进水泥企业跨部门,跨区域重组,向集团化方向发展,逐步实现集约化经营和资源的合理配置,提高水泥企业的集中度和竞争力,鼓励企业采用先进技术和工艺,尽快淘汰落后产能。

产业政策的重点是建设新的干法水泥项目,日产量为4000吨及以上的资源,建设大型熟料基地,并在靠近市场的地区建设大型水泥粉磨站。

产业技术政策:促进水泥产业结构调整和产业升级,坚持循环经济发展,实施资源节约,保护生态环境,促进水泥产业可持续发展,走新型工业化发展道路。新的水泥生产线必须具有可开采30年以上的资源保证。新建水泥粉磨站每年至少60万吨。除了一些受市场容量和运输条件限制的特殊区域外,新建的日产量不足2000吨的干法水泥生产线也受到限制。禁止为窑炉和其他后向工艺建设新的水泥生产线。严禁将已淘汰的过时设备转发给其他企业。

投资管理政策:根据投资体制改革计划,除禁止项目外,水泥投资项目均经省投资主管部门批准。切实加强项目管理,严格控制没有发展条件的企业,盲目扩大生产能力,防止低水平的新水泥项目反复建设,不论环境影响如何。企业自有资金比例不得低于35%。国家鼓励利用多种渠道筹集发展资金。鼓励民间资本在遵守产业政策的前提下投资水泥行业,鼓励外国投资者投资大规模新型干法水泥。

总之,《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》正在贯彻落实循环经济理念的科学发展观,走新型工业化道路,加快水泥产业结构调整,促进产业升级,引导健康持续发展。中国的水泥行业,以及改变水泥行业的产业结构。合理的纲领性文件,整体竞争力不强,实现了水泥行业经济增长方式的转变。

四,有关部门和水泥行业应全面实施和实施《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》

《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》是水泥行业发展的指导性文件,在全面分析中国水泥行业在国民经济发展中的现状,情况后,主要用于指导水泥行业的技术进步。 ,挑战和任务。 ,结构调整,合理布局,制度创新,增长方式转变,最终将水泥大国转变为水泥大国。为确保中国水泥行业健康有序发展,实现发展目标,各有关部门必须实施单位功能,实施《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》;各地区必须按照产业政策和规划的要求,做好水泥行业的工作。结构调整;建材协会和水泥协会应当按照产业政策的有关要求,提出并制定相应的实施细则,包括关闭淘汰落后产能的规则,利用外商投资政策规则,修订相关行业标准;企业应制定并遵守产业政策要求。实施良好的发展计划。以《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》为契机,加快水泥行业升级和结构调整,推动企业联合重组,全面提升中国水泥行业竞争力,促进中国水泥行业可持续发展。按照科学发展观的要求。稳定健康发展。

资料来源:国家发展和改革委员会

 
 
 
 
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